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温州加强司法保障助推金融改革

发布时间:2021-01-21 17:12:16 阅读: 来源:底阀厂家

温州:加强司法保障 助推金融改革

温州中院有关负责人坦言,金融创新游走于法律制度边缘,交易规则和模式不确定,准确把握法律和改革分寸有一定难度,且在此过程中,多元主体利益碰撞,在个案中根据立法精神作出公正的裁断和利益平衡将可能艰难。越是“可能艰难”,越需要健全的法律制度。  温州金融综合改革试验区的步伐正有条不紊地迈进。  5月21日,温州市中级人民法院向社会公布《为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》(以下简称《意见》),全文六部分共包含“30条”意见。其对于温州金融改革明确提出:只要有利于试验区建设,法律没有禁止性规定,在确保金融安全的前提下,给予司法支持。如此鲜明的态度,对于推动温州市金融综合改革和区域金融创新,破解“两多两难”问题(民间资金多、投资难和中小企业多、融资难),无疑将提供强有力的司法保障。  温州市民营经济发达,民间资金充裕,民间金融活跃。近年来,温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象,对经济和社会稳定造成一定影响。在此背景下,被市场各方给予期待的温州金融改革于3月底“破冰”前行,从3月28日国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区,到温州首家民间借贷登记服务中心挂牌,再到人民银行温州中支公布温州民间借贷监测利率,温州金融改革的每一步,牵涉各方关注。此次温州中院公布的《意见》,意在发挥能动司法助推金融改革的作用,利于为规范民间金融发展,保障金融创新,防控金融风险等提供良好司法环境。  首先,《意见》利于温州民间借贷的规范。温州市金融综合改革实验的核心之一,就是要规范发展民间融资,采取综合措施正确引导和规范民间借贷健康发展。温州中院公布的《意见》在规范发展民间融资方面,旗帜鲜明地提出,依法遏制民间融资的高利贷化和投机化倾向,切实减轻民营企业的融资成本。这对于引导温州民间借贷利率具有重要指导意义。《意见》同时指出,要妥善审理民间借贷纠纷案件,依法保护合法借贷关系,正确认定民间借贷合同效力,保护合法民间借贷和企业融资行为。显然,这利于维护正当投资权益,能够拓宽民营企业融资渠道。此外,“依法保护民间借贷登记服务中心及入驻中心的有关机构登记、公证、结算、法律咨询等行为,依法确认权利人在中心备案登记材料的证据效力”的提法,是对民间借贷登记中心法律地位的支持,利于引导民间融资备案登记,促进民间融资的阳光化和规范化。  其次,《意见》利于推动金融改革创新。改革试验区的设立,必然要求有敢为人先的创新勇气与魄力,不过,温州中院有关负责人坦言,金融创新游走于法律制度边缘,交易规则和模式不确定,准确把握法律和改革分寸有一定难度,且在此过程中,多元主体利益碰撞,在个案中根据立法精神作出公正的裁断和利益平衡将可能艰难。越是“可能艰难”,越需要健全的法律制度。在六条涉及保障改革创新的意见中,基本与此前公布的温州金融改革的“12条”相呼应,即促进新型金融组织建立和发展,支持金融组织机构改革,保障金融产品创新发展等。其中在审理金融创新产品涉诉案件时,对于法律、行政法规没有规定或者规定不明确的,应当遵循商事交易的特点、理念和惯例,在不违背社会公共利益的前提下,不宜以法律法规没有明确规定为由,简单否定金融创新行为的效力的提法颇令人关注。  此外,《意见》利于进一步防控金融风险。创新与风险恰如一枚硬币的两面,鼓励创新的同时,更要注意防范风险。此番温州中院《意见》中,有相当的篇幅涉及风险防控。该意见提出,要妥善处理鼓励金融改革创新与防范化解金融风险之间的关系,积极营造有利于金融创新的司法环境,促进金融发展,同时注重金融创新的风险防范和对违法违规行为的预警制裁,特别是对具有全局性影响的重大金融创新行为,其效力需要司法裁判确认的,要审慎妥善处理,维护健康的金融秩序和金融环境。重点强调风险不无道理,近期温州民间借贷和金融类纠纷案件持续高发,今年以来,这两类案件同比大幅上升,呈高速增长状态。为此,此次意见还专门提到,要“推行金融专业审判制度”等模式,足见对于金融案件的重视。  温州金融改革之所以受广泛关注,缘于其每一步探索,已经不仅仅限于解决温州经济发展存在的突出问题,更在于对全国的金融改革和经济发展具有重要意义。此次温州中院公布的《意见》,同样不乏“与时俱进”的创新与探索,其在为温州金融综合改革试验保驾护航的同时,也必将为全国法院摸索相关经验提供模板。

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