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洞庭湖畔春潮涌丽都益阳正航时

发布时间:2021-01-21 16:54:33 阅读: 来源:底阀厂家

洞庭湖畔春潮涌 丽都益阳正航时

2014年4月,国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》,将其上升为国家战略。益阳作为洞庭湖腹地的重要城市,其发展备受关注,近日我们对益阳市委书记魏旋君进行了专访,来解读益阳独特的发展路径。  主题主线是生态建设

中国经济时报:中央历来重视洞庭湖区的生态保护和建设,益阳市如何站在全局和战略的高度,立足洞庭湖生态经济区建设,致力加快发展?  魏旋君:重要的是要准确把握洞庭湖生态经济区建设的本质内涵。  国家批复的《洞庭湖生态经济区规划》、湖南省委、省政府出台的《关于加快推进洞庭湖生态经济区建设的实施意见》,具体明确了洞庭湖生态经济区建设的本质内涵。概括起来讲是三句话:主题主线是生态建设,核心任务是科学发展,根本动力是改革创新。  中国经济时报:那么益阳在洞庭湖生态经济区建设中要探索怎样的路径?  魏旋君:走正走实洞庭湖生态经济区建设的益阳路径,要坚持一个理念,突出三个重点,做活五篇文章。  第一,必须始终坚持生态优先的理念。良好的自然生态是益阳的优势所在,也是我们宝贵的资源,保护好、利用好、发挥好山好水好的生态优势,正确处理好经济发展和生态保护的关系,是政府的追求,也是人民群众的心愿。既要金山银山,也要绿水青山,是益阳历届市委、市政府一以贯之坚持的理念。  第二,突出三个重点。即突出规划引领、突出改革试点、突出项目支撑。  第三,做好五篇文章。做好“地”的文章,做好“水”的文章,做好“路”的文章,做好“产”的文章,做好“人”的文章。  融入长江经济带  中国经济时报:长江产业带是世界上规模最大的内河产业带,也是我国生产力布局中连接东、中、西三大地区的主轴线。2014年9月,国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,从战略层面上推进长江流域的新一轮开放开发。益阳如何融入这一战略?  魏旋君:益阳作为洞庭湖生态经济区重要组成部分和“一带一部”(湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部)的典型地区,通过全面融入长江经济带,必将加快形成新的开放开发格局。  益阳主动对接融入长江经济带的总体思路是:立足洞庭湖、联动长岳常,融通长江经济带。  中国经济时报:益阳会在哪些方面着力?  魏旋君:按照上述总体思路,推动益阳主动对接长江经济带,我们突出抓好“三借”:  借力赶超。区域发展要善于借力,对于欠发达地区尤其如此。长期以来,益阳偏离了湖南“一点一线”的发展主轴,内源型发展动力不足。夹在湖南经济总量前三强(长沙、岳阳、常德)之间的益阳,要想实现由边缘化城市向前沿城市的历史性转变,实现赶超发展、突围发展,必须借助外力推动。我们将以更加开放的思维来审视和谋划益阳的发展,把益阳发展放到洞庭湖生态经济区和中三角城市群建设的大格局、大战略中来统筹考虑,广借八面来风,实施大开放、大招商,打造开放新高地,推动区域发展大跨越。  借势融城。在区域经济一体化的大趋势下,经济崛起已经不再是某个点、单个市的崛起,而必然地走向经济板块或城市群的崛起。益阳必须主动融入洞庭湖经济板块和长江经济带板块之中,因时变而俱进、顺大势而大为。借益阳中心城区纳入长株潭都市区之后的长益融城一体之势,在发展方向上坚持“东接东进”,在产业建设上着眼互补、配套,在基础设施上推进连城融城,在体制政策上力求一体对接,在更高层面上实现益长之间交通联结、能源联供、信息联通、生态联保。  借江出海。长江经济带的最大优势在水运,对接长江经济带必须充分利用长江水运优势。益阳具有得天独厚的水运条件,全市现有通航航道58条(段),现有港口5个、100吨级及以上泊位133个、营运船舶784艘,港口数量、通航里程和水运运力均居全省前列。而且,我市与湖南唯一的临江门户枢纽城市岳阳仅一湖相隔,有利用资江和洞庭湖航道通江达海的有利条件,有利用长江黄金水道发展经济的天然优势。面对区域发展格局的新变化,益阳将抓住国家加快洞庭湖航道和长江航道疏浚以及长江中游城市群建设的历史性机遇,借港出海、借江出海,强化与长江中下游特别是长三角地区的联系,发挥自身优势,承接产业转移,打造洞庭湖区新兴的现代产业集聚带。  全面深化改革,致力创新发展  中国经济时报:前面说到益阳加快发展的根本动力是改革创新,那么如何实现深化改革和创新发展?  魏旋君:变者恒通,改革是加快发展的最大动力、最大红利。益阳各级各部门切实增强进取意识、机遇意识和责任意识,把推进改革作为一项重要而紧迫的任务,始终放在心头、抓在手头,努力当好全面深化改革的领导者、组织者和推动者。  一年来,我们着力把握了三个关键点,有力、有序、有效推进各项改革。  一是把握好改革的进度,有序推进。对需要中央和省委层面决策的改革,听令而行不抢跑;对中央和省委已明确部署的改革,大步推进不拖沓;对一时看不准、又必须推进的改革,先搞试点不观望。二是把握好改革的速度,有力推进。本着对历史负责、对人民负责的态度,准确把握改革发展稳定的平衡点,准确把握近期目标和长期发展的平衡点,准确把握改革发展的着力点,准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点,以适当的速度推动各项改革。三是把握好改革的力度,有效推进。把抓改革措施落地作为重要政治责任,严格按照省委确定的年度改革目标和改革方案,以壮士断腕、背水一战的决心,逢山开路、遇水架桥的勇气,认真下好简政放权、转变职能、农村改革等“先手棋”,确保今年9大类48项改革任务以及15项重要改革试点年底“按时到站”。  中国经济时报:能不能具体来说一说深化改革在哪些方面有推进?  魏旋君:我们主要做了以下四个方面的工作:   一是加快转变政府职能。深化政府机构改革,强化机构和职责整合,理顺权责关系,严控机构编制,完成市县政府机构改革。加快事业单位分类改革,推进行业协会、商会与行政机关脱钩。深化行政审批制度改革,做好承接、取消和下放一批行政审批事项工作,优化行政审批流程,建立行政审批事项目录管理制度,完善并联审批、网上审批制度,落实重大产业项目绿色通道机制。  二是完善现代市场体系。推进工商登记制度改革。实行统一的市场准入制度,探索负面清单管理模式,积极推行先照后证登记制、注册资本认缴登记制,放宽企业经营范围登记,大力促进非公有制经济发展,最大限度地激发经济发展活力。  三是全面推进农村改革。扎实推进农村土地确权颁证试点工作。其中省试点县桃江县通过狠抓“加强领导,凝聚合力;广泛动员,营造氛围;严格政策,规范实施;精心选择,技术把关”四项举措,圆满完成各项试点任务。创新农村土地承包经营权流转机制。积极引导转包、租赁、入股等形式的农村土地信托流转,形成多形式推进的良好局面。  四是深化民生领域改革。完善民生资金投入使用机制。构建全口径政府预算框架,加强预算绩效管理,鼓励支持社会资本进入社会事业,优化政府投资结构,把投资重点放在全局性、基础性、战略性的重大项目建设上,力求“四两拨千斤”。积极推动教育公平改革。针对中小学“大班额”、“择校热”等问题,推出中小学招生改革新举措,实行“小升初”免试就近入学,“初升高”全程公开、阳光招生,堵死中小学“灰色入学通道”,赢得广大师生和家长肯定。深入推进社会保障改革。统筹城乡居民医保,成为继长沙市后全省第二个推行城乡居民医保统筹的地级市。改革城市社区工作人员社保办法,在全国率先出台《城市社区工作人员社会保险实施办法》,切实保障社区工作人员的权益。  改革只有进行时,没有完成时。下一步,我市将继续扎实推进中央、省委部署的重大改革,力争有一批走在前列;认真抓好市县主动作为的重要改革,力争有一批形成特色;大胆推进影响深远的试点改革,力争有一批创新突破,为开创“经济新常态”下益阳加快发展的新局面注入强劲动力。

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